Coordination et alignement de l’aide : mythe ou réalité ?

L’exemple de la mise en oeuvre de la politique agricole régionale de la Cédéao

Publié le : 12 Septembre 2011
Auteur: 
Jean-Denis Crola, consultant indépendant ; Saya Saulière, Intermón Oxfam

En dépit de son importance déterminante pour la sous-région, l’agriculture ouest africaine est caractérisée par une faible productivité et doit faire face à de nombreuses contraintes économiques, sociales et environnementales, qui nécessitent des réformes structurelles profondes afin notamment de répondre aux besoins alimentaires des habitants d’une région dont la population devrait doubler d’ici à 2050.

Dans ce contexte, la flambée des prix des produits alimentaires de 2008 et son impact négatif sur les populations les plus vulnérables ont relancé la mise en oeuvre de l'ECOWAP, la politique agricole régionale de la Communauté économique et de développement de l’Afrique de l’Ouest (Cédéao). En 2009 et 2010, les Etats membres de la Cédéao ont élaboré, de façon concertée, des programmes d'investissement agricoles au niveau national (PNIA) et régional (PRIA) identifiant les priorités du secteur et les montants requis pour leur réalisation. Cadres uniques de référence pour les interventions dans le secteur agricole, ces programmes ont vocation à faciliter l’alignement des partenaires techniques et financiers (PTF) et l’adoption d’une approche sectorielle. En signant des pactes pluri-acteurs, les partenaires de la Cédéao et des Etats membres ont confirmé leur volonté et leur engagement à assurer une meilleure coordination de leurs interventions.

Dans le même temps, lors du Sommet du G8 de L'Aquila (Italie) en juillet 2009, ces partenaires ont annoncé des engagements financiers conséquents pour le secteur agricole et la sécurité alimentaire, tout en affirmant leur ferme volonté de les tenir en accord avec les principes de l’efficacité de l’aide.

A partir de l'étude du processus de définition et de mise en oeuvre de l’ECOWAP au Niger, Burkina Faso, au Ghana, et au niveau régional, cette recherche analyse les facteurs de progrès et de blocages observables tant dans la coordination et l’alignement des partenaires, que dans l'élaboration et la mise en place de ces programmes nationaux d’investissement agricoles.

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