Compromiso de Oxfam de erradicar el acoso y el abuso sexuales

PLAN DE ACCIÓN DE 10 MEDIDAS - RELACIÓN DE PROGRESOS  

Las conductas sexuales inadecuadas por parte de miembros del personal de Oxfam en Haití y otros países fueron un fallo vergonzoso y, como decimos en mi idioma, Okuruga ahamutima gwangye, mutusaasire. Es decir, pido perdón de todo corazón.

En cualquier caso, las palabras no son suficiente. Por este motivo, pusimos en marcha un plan de acción de 10 medidas para fortalecer las políticas y prácticas en materia de protección y salvaguardia de Oxfam y transformar de manera acorde nuestra cultura de trabajo. Haremos todo cuanto esté en nuestras manos para poner fin a la explotación, el abuso y el acoso en todas las partes de nuestra confederación, proteger a las personas con las que trabajamos y garantizar justicia para las personas supervivientes de abuso. Hemos puesto en práctica este plan de acción, que convierte en hechos nuestras disculpas y compromisos. 

Nuestro plan se estructura en ocho líneas de trabajo diferentes que establecen el marco para: mejorar nuestra transparencia y rendición de cuentas, así como nuestras políticas, prácticas y cultura; incrementar la inversión en protección y formación; trabajar con otras ONG; y modificar nuestros procesos de selección, verificación y contratación.

Publicamos esta página web para mostrar los progresos que hemos realizado hasta el momento. Llevaremos a cabo su actualización cada seis meses, incluyendo las que coincidirán con la publicación del informe provisional de la comisión independiente el próximo mes de octubre y de su informe final en mayo de 2019. 

Tenemos la determinación de demostrar a las comunidades a las que servimos, a nuestras organizaciones socias, a las personas donantes, al público que nos apoya y a nuestro propio personal que Oxfam es una organización en la que pueden confiar. Nunca seremos perfectos y tropezaremos en el camino, pero hemos comprometido nuestro futuro para hacerlo bien. Continuaremos cooperando, escuchando y aprendiendo. 

Winnie Byanyima, directora ejecutiva de Oxfam Internacional

PLAN DE ACCIÓN

1Comisión Independiente de Alto Nivel sobre Conductas Sexuales Inadecuadas, Rendición de Cuentas y Cambio Cultural

Nuestro compromiso

Oxfam no puede ni quiere eximirse de las acusaciones formuladas contra ella. Crearemos una comisión independiente de alto nivel, formada por reputadas líderes de todo el mundo, que operará de forma autónoma a Oxfam. Su presidenta determinará el alcance de la investigación en consulta con el Comité Ejecutivo de Oxfam Internacional. Tendrá plenos poderes para investigar y evaluar casos actuales y pasados, políticas y prácticas, así como la cultura de la organización. Atenderá a las críticas y acusaciones, especialmente las relacionadas con el abuso de poder y las conductas sexuales inadecuadas. Trabajará en la creación de un registro histórico integral que se hará público una vez completado. Oxfam se guiará por las recomendaciones emitidas por la comisión.

Qué hemos hecho hasta el momento

  • El 16 de marzo de 2018 Oxfam anunció la creación de una comisión independiente presidida por Zainab Bangura, ex secretaria general adjunta de las Naciones Unidas, y Katherine Sierra, ex vicepresidenta del Banco Mundial. Ambas lideran un equipo de expertas y expertos internacionales de los ámbitos de la empresa, el gobierno y la sociedad civil. 
  • La comisión está trabajando en un informe provisional que se publicará en octubre de 2018, conforme al compromiso de Oxfam de publicar los resultados de la investigación a los seis meses del nombramiento de la comisión, y un informe final con recomendaciones que se publicará en mayo de 2019 (a los 12 meses de su nombramiento).
  • La comisión ha habilitado una dirección de correo electrónico directa (contact@independentcommission.org) y próximamente lanzará una página web (www.independentcommission.org). Asimismo, ha comenzado a enviar al personal de Oxfam boletines de actualización mensuales en formato de vídeo y de texto.
  • La comisión ha acordado sus propios procedimientos para entrevistar a personas supervivientes, denunciantes, miembros del personal y otras personas afectadas que, a su vez, pueden ponerse en contacto con los miembros de la comisión a través de diversos canales. 
  • Actualmente, las personas integrantes de la comisión se están entrevistando con las y los directores regionales y de país de Oxfam para organizar visitas a los programas de Oxfam, que se realizarán entre los meses de agosto y octubre. 
  • La comisión también ha encargado una investigación basada en la metodología de escucha (metodología que ya usan Oxfam América y Oxfam India) para pasar más tiempo con las comunidades y conocer sus puntos de vista. 
  • Además, la comisión ha creado un grupo de referencia de personas supervivientes. 

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2Reiterar el compromiso de colaborar con todas las autoridades pertinentes

Nuestro compromiso 

Redoblaremos nuestros esfuerzos para mostrar transparencia cooperación totales con las autoridades relevantes de forma que pueda brindar justicia a las supervivientes de abusos y contribuir a evitar posibles casos en el futuro. Esto implica contactar de forma proactiva con autoridades reguladoras y Gobiernos en países en los que operamos para ofrecernos a compartir cualquier información que precisen o a la que deseen acceder. Nuestro objetivo es asegurar que las autoridades vuelvan a sentir que pueden confiar en nuestras políticas y procesos, mediante un compromiso demostrado con la transparencia, a la vez que garantizamos la confidencialidad y protección de las personas supervivientes.

Qué hemos hecho hasta el momento

  • Oxfam ha reiterado ante su personal, organizaciones socias, donantes y autoridades pertinentes su compromiso de hacer todo cuanto esté en su mano para cumplir con las legislaciones y las normativas de todos los países en los que opera.
  • Concretamente, en relación con el caso de Haití, estamos cooperando con las autoridades haitianas, británicas y de los países de origen de las personas involucradas en el caso.
  • También estamos cooperando con todas las investigaciones externas que se están llevando a cabo en el Reino Unido, incluidas las investigaciones oficiales de la Charity Commission (comisión de ONG del Parlamento británico) y de la Comisión de Desarrollo Internacional del Parlamento británico. Se prevé que la evaluación de Oxfam Gran Bretaña, realizada en el marco de la investigación de la Charity Commission, finalice en julio de 2018. 
  • Se están desarrollando una serie de políticas y procedimientos operativos estándar para todo Oxfam para gestionar los casos de protección, que se aplicarán en toda la confederación a partir de septiembre/octubre de 2018.            
  • Oxfam ha mantenido reuniones con más de 20 donantes institucionales para conocer sus requisitos y asegurar que nuestros nuevos procedimientos operativos estándar de protección se ajusten a sus necesidades. 

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3Volver a examinar casos pasados y animar a supervivientes o testigos adicionales a dar su testimonio

Nuestro compromiso 

Tenemos la obligación con todas las personas que se hayan visto afectadas por la conducta inadecuada de miembros del personal de Oxfam de volver a analizar casos pasados e investigar si se gestionaron adecuadamente. De no ser así, en tanto que sea posible, adoptaremos nuevas medidas en línea con los valores de Oxfam. Esto podría suponer la adopción de medidas disciplinarias contra actuales miembros del personal que podrían, incluso, perder sus empleos. Seguiremos comunicando al personal, al voluntariado, a nuestras organizaciones socias y a las personas beneficiarias que es seguro denunciar cualquier caso que hayan sufrido o del que hayan sido testigos y que, en su día, o bien no pudieron denunciar o, a pesar de hacerlo, no se gestionó de forma adecuada. Además de comunicarlo, las animaremos activamente a hacerlo. Garantizaremos un sistema de denuncia eficaz que el personal y el voluntariado, así como personas ajenas a Oxfam, puedan utilizar fácilmente y con total seguridad. Para ello, se dedicarán más recursos conforme sea necesario.

Qué hemos hecho hasta el momento

  • Oxfam ha creado una base de datos global de todos los casos de conducta inadecuada denunciados y verificados en toda la confederación.
  • Asimismo, se ha creado un equipo externo de investigación de Oxfam Internacional que comenzará a trabajar en julio revisando una muestra representativa de casos pasados de acoso, abuso y explotación sexual de toda la confederación. Este trabajo excluye los casos de Oxfam Gran Bretaña que están siendo revisados en el marco de la investigación de la Charity Commission. 
  • Oxfam ha renovado sus sistemas de denuncia de irregularidades garantizando líneas de denuncia en cinco idiomas y ha animado abiertamente a todo el personal a utilizarlas con total confidencialidad.
  • Asimismo, ha nombrado a personas que ejercerán como "puntos focales" de protección en todos los países en los que ejecuta programas. Se trata de integrantes del personal con experiencia que se han prestado voluntarios para llevar a cabo actividades de sensibilización y prevención, y que pueden actuar como primer punto de contacto para la denuncia de irregularidades.

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4Aumentar nuestra inversión en materia de protección

Nuestro compromiso 

La confederación Oxfam incrementará de forma significativa nuestra inversión, tanto en términos de recursos económicos como humanos, para asegurar que contamos con los recursos necesarios para garantizar la seguridad y bienestar de todas las personas que entren en contacto con el personal de Oxfam. También aumentaremos nuestra inversión en iniciativas de capacitación y apoyo en materia de género como, por ejemplo, la contratación de personal adicional para los equipos de programa y de respuesta humanitaria que lidere nuestro trabajo en materia de igualdad de género y empoderamiento.

Qué hemos hecho hasta el momento

  • En total, Oxfam ha invertido más de dos millones de euros en la creación de la comisión independiente y la puesta marcha de acciones formativas en materia de protección en toda la confederación, así como para la contratación de nuevos puestos como la nueva Dirección Asociada Internacional de Protección y Salvaguardia y de responsables de la materia en sus siete equipos regionales. También los afiliados han incrementado sus inversiones en protección. 
  • Hemos realizado cursos de formación certificados a través de la alianza CHS en Nairobi, Oxford, Dublín, Bangkok, Dakar, Amman y México para comenzar a formar a 119 miembros de nuestro personal y proporcionarles los conocimientos y habilidades que precisan para convertirse en investigadores e investigadoras de casos de protección y salvaguardia. En algunos de estos cursos también han participado otras ONG internacionales y organizaciones socias. Nuestro objetivo es crear una base de investigadores e investigadoras de protección y salvaguardia que trabajen tanto a nivel de Oxfam como del conjunto del sector humanitario y de cooperación.

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5Fortalecer los procesos internos                         

Nuestro compromiso

Mejoraremos nuestros procesos internos para, entre otros, garantizar que no se proporcionan referencias oficiales en nombre de Oxfam a infractores que busquen trabajo en otras entidades. Reforzaremos los procesos de selección, verificación y contratación de personal como, por ejemplo, haciendo del compromiso con la protección un componente obligatorio de cualquier proceso de selección y contratación, así como de los criterios de gestión del desempeño. Proporcionaremos formación obligatoria en materia de protección para todo el personal. Fortaleceremos nuestros procesos de denuncia para garantizar que a las personas les resultan seguros y fáciles de utilizar. Todos los afiliados de Oxfam contarán con personas que ejercerán como "puntos focales" de protección capacitadas adecuadamente, inclusive en todos los eventos de cierta envergadura organizados por Oxfam. Nos aseguraremos de que nuestros sistemas son fiables para denunciar ante las autoridades pertinentes cualquier actividad que se sospeche ilegal.

Qué hemos hecho hasta el momento

  • Hemos aprobado una nueva estrategia de protección que abarca el cambio cultural a nivel de la organización y guía el fortalecimiento de nuestras políticas y procedimientos de protección y salvaguardia.
  • A partir de octubre de 2018 y semestralmente, Oxfam divulgará los datos anonimizados de todas las investigaciones de protección que haya cerrado en los últimos seis meses, en todos los afiliados de su confederación.
  • Hemos acordado definiciones de los casos de protección que se están incorporando a los procedimientos estándar de operación. 
  • Oxfam ha establecido un sistema centralizado para atender todas las solicitudes de referencias de personal y cada afiliado de Oxfam cuenta con personas acreditadas para la verificación de referencias. Cuando la ley lo permita, los casos de conducta inadecuada grave, incluido el abuso sexual, se señalarán claramente en las referencias.
  • Estamos trabajando en procesos de verificación previos a la contratación de nuevos empleados y empleadas más exhaustivos y estándar, tanto para Oxfam como para el sector humanitario y de cooperación en su conjunto. 
  • Estamos haciendo de la protección un componente fundamental de los procesos de selección y contratación de personal.
  • Hemos creado una base de datos común a toda la confederación que incluye todos los casos denunciados durante los últimos 10 años y se actualiza con todos los nuevos casos verificados con el objetivo de facilitar la elaboración de informes fiables y actualizados, garantizando la confidencialidad.
  • Realización de un taller de formación de dos días para los puntos focales de protección en la región de África Oriental/Cuerno de África en el mes de julio, así como en todos los países de "alto riesgo" para finales de 2018, y en las siete regiones de Oxfam para marzo de 2019. 
  • En Etiopía, 200 integrantes del personal participaron en talleres de sensibilización y formación en protección y salvaguardia en el mes de junio.
  • En agosto/septiembre de 2018 llevaremos a cabo una iniciativa de formación en línea dirigida a todo el personal con el objetivo de evaluar los progresos realizados en cuanto a la comprensión y mejora de las prácticas de protección.
  • Se están desarrollando nuevas políticas, procedimientos y prácticas de protección para garantizar la total armonización a nivel de la confederación, así como su adaptación a los contextos jurídicos locales, entre otras:
    • Política sobre el acoso, el abuso y la explotación sexual (SHEA, por sus siglas en inglés) de Oxfam
    • Política de protección de menores de Oxfam 
    • Política de protocolo de apoyo a las personas supervivientes de Oxfam

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6Reforzar la cultura de tolerancia cero ante el acoso, el abuso y la explotación

Nuestro compromiso

Seguiremos trabajando para cambiar las culturas en Oxfam y en todo el sector que posibilitan cualquier forma de acoso, explotación, discriminación o abuso. Trabajaremos con otras organizaciones para impulsar el cambio cultural en Oxfam. Crearemos un grupo de trabajo de protección contra la explotación y los abusos para formular e implementar recomendaciones con urgencia.

Qué hemos hecho hasta el momento

  • Estamos animando activamente al personal de Oxfam a que denuncie con total confianza a través de los diversos canales puestos a su disposición, entre otros, los debates de equipo, las reuniones internas periódicas, los seminarios web y otros foros en línea.
  • En febrero, revisamos y actualizamos el Código de Conducta de Oxfam. La mayor parte del personal de Oxfam ya lo ha firmado y analizado y debatido en reuniones equipo. 
  • Actualmente estamos poniendo en marcha nuevos cursos en línea para toda la confederación, entre ellos, un curso sobre justicia de género y otro sobre género y poder.
  • Más de 40 integrantes del personal de toda la confederación se han prestado voluntarios para participar en iniciativas dirigidas a cambiar la cultura de Oxfam. Por ejemplo, el grupo Living Our Values Everyday ha creado una red social interna para Oxfam para fomentar el debate en torno al cambio cultural.

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7Trabajar con nuestros pares en el sector para hacer frente a los abusos físicos, sexuales y emocionales

Nuestro compromiso

Trabajaremos con el resto del sector para garantizar la protección de las personas, reconociendo que hay medidas necesarias que no podemos adoptar en solitario. Esto incluye medidas para garantizar que los infractores que han perdido su empleo en una organización no puedan ocupar un puesto en otra. Trabajaremos con organismos de las Naciones Unidas, el Centro Internacional de la Sociedad Civil y otras plataformas de ONG para acordar propuestas para la mejora de todo el sector en este ámbito. Contribuiremos al trabajo iniciado por BOND en el Reino Unido para crear un pasaporte humanitario y/o un sistema anti-infractores albergado en una agencia oficial como la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas. 

Qué hemos hecho hasta el momento

  • Oxfam está manteniendo conversaciones con el Comité Directivo de Respuesta Humanitaria (SCHR, por sus siglas en inglés) y las Naciones Unidas para establecer procesos de identificación y acreditación del personal del sector humanitario.
  • La directora ejecutiva de Oxfam Internacional se dirigió al Consejo Asesor de Género y Desarrollo del Banco Mundial para compartir los aprendizajes y planes de Oxfam con representantes de Gobiernos y del sector bancario. Transmitió un mensaje similar durante el encuentro de personal directivo del sector organizado por el Centro Internacional de la Sociedad Civil en el mes de abril, así como en los European Development Days en Bruselas.
  • Los afiliados de Oxfam también están desarrollando activamente iniciativas a nivel sectorial en sus propios países. Por ejemplo, la directora ejecutiva de Oxfam América está desempeñando un papel fundamental en el trabajo junto a otras ONG internacionales de los Estados Unidos en materia de protección, inclusive dentro de la Interaction Alliance. Los directores ejecutivos de Oxfam Quebec y Oxfam Canadá se han unido, junto a 10 responsables de otras ONG, al nuevo Comité Directivo para Prevenir y Abordar las Conductas Sexuales Inadecuadas creado por el Consejo Canadiense de Cooperación. El director ejecutivo de Oxfam Gran Bretaña debatió con otras organizaciones del ámbito humanitario diversas iniciativas contra el acoso, el abuso y la explotación sexual en una cumbre sobre protección celebrada en Londres en marzo de 2018, e hizo pública esta declaración conjunta

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8Colaboración activa con organizaciones socias y aliadas, especialmente con organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres

Nuestro compromiso

Contactaremos con organizaciones socias y aliadas para recuperar su confianza y conocer su visión sobre cómo podemos aprender y mejorar. Trabajaremos con organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres y otras que trabajan en cuestiones de protección contra la explotación y los abusos sexuales para contestar a sus preguntas, escuchar sus reflexiones y preocupaciones y garantizar que les consultamos para definir nuestras respuestas.

Qué hemos hecho hasta el momento 

  • Estamos acordando estándares éticos y de protección con muchas de nuestras organizaciones socias. Esto incluye transmitirles nuestras expectativas acerca de cómo esperamos que protejan a su propio personal y otras partes interesadas frente a conductas inadecuadas, cómo reportar los casos detectados, y qué hacer para proteger a las personas supervivientes, con medidas como la creación de líneas de denuncia seguras.
  • Hemos elaborado una encuesta para comprobar con qué mecanismos de protección, detección del fraude y comunicación con las comunidades cuentan nuestras organizaciones socias.
  • Hemos compartido novedades de nuestra respuesta y respondido a las preguntas de nuestras organizaciones socias y aliadas en todo el mundo, entre ellas, numerosas organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres.

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9Escuchar al público

Nuestro compromiso

Escucharemos y aprenderemos de las opiniones de nuestros colaboradores y colaboradoras de todo el mundo. Nos aseguraremos de que exista una vía de comunicación de doble dirección, de responder a sus preocupaciones y de explicar las medidas que adoptamos para aprender y cambiar.

Qué hemos hecho hasta el momento

  • Durante los últimos meses, hemos recibido un gran número de mensajes, tanto críticos como de ánimo, de parte del público. Estamos haciendo un gran esfuerzo para responder personalmente a cada uno de ellos y registrando los mensajes que nos transmiten.
  • En las próximas semanas, Oxfam Gran Bretaña estará directamente en contacto con el público para averiguar qué piensan las personas y qué esperan de Oxfam para conservar o recuperar su apoyo. 
  • La directora ejecutiva de Oxfam Internacional, Winnie Byanyima, fue entrevistada por Al-Jazeera en un programa dedicado a la prevención de los abusos y la explotación sexual en el sector, en el que se debatieron las causas fundamentales del abuso sexual y los avances que Oxfam y el sector están haciendo. 

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10Renovar y fortalecer nuestro compromiso con la justicia de género a nivel externo

Nuestro compromiso

Reiteramos y reforzamos nuestro compromiso de situar los derechos de las mujeres y la justicia de género en el centro de toda nuestra labor. Siendo conscientes de que aún nos queda mucho por aprender y corregir como organización, desde Oxfam continuaremos impulsando inversiones en iniciativas de incidencia política, campañas y programas centrados en combatir las injusticias que sufren las mujeres que viven en la pobreza en todo el mundo. Esto incluye abordar las normas sociales que originan la violencia contra las mujeres, hacer campaña para rectificar los desequilibrios de poder sistemáticos que atrapan a las mujeres en la pobreza, y unirnos a organizaciones feministas y de defensa de los derechos de las mujeres para luchar contra la justicia de género en todos los niveles. También incluye fortalecer y hacer hincapié en nuestros programas de desarrollo y acción humanitaria para impulsar un cambio transformacional en las vidas de las mujeres que viven en la pobreza.

Qué hemos hecho hasta el momento 

  • El Equipo Global de Campañas de Oxfam está reformulando la agenda de la organización para fortalecer e integrar de forma más exhaustiva enfoques de género en nuestras cuatro principales campañas.
  • Además de aprovechar la ocasión para impulsar nuestra campaña para acabar con las violencias contra mujeres y niñas, la campaña Tras el precio, puesta en marcha recientemente, se centra en la explotación de las mujeres que trabajan en las cadenas de producción y procesado de alimentos. 
  • Asimismo, recientemente hemos lanzado la campaña #EllasSiemprePagan centrada en lograr justicia fiscal para mujeres y niñas. 
  • Además, el equipo ha estado trabajando con el grupo de desarrollo de capacidades en materia de defensa de los derechos de las mujeres de Oxfam para elaborar una "guía feminista para la influencia" a fin de contribuir al diseño de futuros proyectos.

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